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户籍制度改革打通公平有序落户政策通道

发布时间:2013-07-15 TAG: 落户政策 户籍制度

户籍制度改革打通公平有序落户政策通道
 
我国第一次明确提出各类城市具体的城镇化路径。户籍改革是一个牵一发而动全身的系统工程,需要与相关制度改革统筹推进。我国将全面放开小城镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,逐步放宽大城市落户条件,合理设定特大城市落户条件,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。这是如果不妥善解决进城农民工的社会保险、随迁子女就学乃至住房等实际问题,那么户籍改革将举步维艰。建议先解决举家迁徙或长期在城务工人员的社会保障和随迁子女就学问题,加快推进养老保险关系跨地区转移接续。同时,努力改善农民工住房条件,在进一步完善城镇住房保障体系的同时,结合推进农村土地制度改革,大力发展房屋租赁市场,充分发挥企业、社会和市场的作用,逐步解决户籍问题。

城市户籍受热捧的根本原因就是因为户口附加着太多的利益,且总是与公共福利挂钩,包括诸多只有城市居民才能享有的特殊的就业、教育、补贴、社会保险等权益。改革户籍制度的要义,就是彻底剥离附着在户籍上的种种特殊的福利。

大城市是户籍改革的一道难关,只能逐步推进,不可能一步到位,总体上坚持逐步放宽大城市落户条件,合理设定特大城市落户条件的原则。特大城市可以在周边的建制镇和远郊区县,率先进行户籍管理制度改革,可以考虑把在主城区的长期举家迁徙的外来人口,落户到远郊区县和小城镇。可以考虑优先放开已在大城市长期定居、稳定就业、举家迁徙的外来人口的落户条件。户籍改革的关键在于剥离附着于城市户口上的福利和分配特权,实现公共服务的均等化和全覆盖。

公民迁徙落户权是民生的重要内容,政府有责任保障公民公平有序落户的迁徙权。户籍改革必须打通公平有序落户的政策通道。我国要加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革,有序推进农业转移人口市民化,逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口,为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。

公民自由迁徙对经济社会发展和文明进步具有重要意义。在城市公平有序落户的迁徙权国人渴望的,是惠及民生的。


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